近年来，随着国家和地方教育改革政策的深入推进，全国的考试制度也有了一定的改变。例如，全国中小学学业水平考试(NCRE)替代了原有的中考，在这个过程中，一个新的概念——高分低能逐渐被人们所熟知。那么，什么是高分低能呢？